Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Проблемы приватизации Росгосстраха

Профиль, 21 июня 1997 г.

Росгосстраху включили счетчик

1874 просмотра

В Счетной палате РФ считают, что приватизация крупнейшей российской страховой компании “Росгосстрах” проведена с нарушениями закона. Свое заключение ревизоры направили в Генеральную прокуратуру.

Между тем председатель правления Росгосстраха Владислав Резник полагает, что аудиторы Счетной палаты исполняли некий социальный заказ по дискредитации приватизации в целом и компании, в частности.
О проверке Росгосстраха попросили депутаты. Их инициативу неожиданно поддержал заместитель генпрокурора Давыдов. В письменной форме он попросил Счетную палату ускорить ревизию Росгосстраха. А все материалы направить в Генпрокуратуру. Чем была вызвана такая спешка, г-н Давыдов не пояснил.
Проверка крупнейшей страховой компании, да еще правопреемника Госстраха — дело хлопотное. Сей труд взвалили на себя четыре инспектора Счетной палаты. Их консультировали сотрудники неких НИИ и аудиторско-консалтинговой компании (их названия держатся в тайне). Возглавил ревизию Сергей Бурков, бывший председатель комитета госсобственности Госдумы РФ.
23 мая акт проверки лег на стол Юрия Скуратова.

Многодетный Росгосстрах

Что же выяснили аудиторы? Для начала они констатировали, что решение Госкомимущества о приватизации Росгосстраха, десятилетиями обслуживавшего все страхование бывшего СССР, было незаконным. В момент, когда Госкомимущества дал добро на приватизацию (18 ноября 1996 года), Росгосстрах уже был акционерным обществом. А это значит, что закон РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий” на него не распространялся.
Все акции Росгосстраха к тому времени находились в федеральной собственности. Поэтому решение о приватизации должен был принимать президент. В отношении Росгосстраха такой указ, естественно, не издавался.
Как утверждают ревизоры, решение о приватизации компании было одобрено трудовым коллективом только головной организации. А ведь Росгосстрах — это целая империя, включающая в себя 80 дочерних страховых компаний, 2550 филиалов и около 89 тысяч сотрудников. И приватизационная заявка должна была подаваться с согласия всех подразделений компании.
Сергей Бурков:
“232 человека, работающих в головной организации, определили судьбу всех дочерних компаний и филиалов. Что уже само по себе нарушение.
Кроме того, приватизация особо крупного предприятия с численностью трудового коллектива, превышающей 50 тысяч человек, должна осуществляться по специальной схеме, опять-таки утверждаемой президентом России. А ГКИ использовал механизм, годный разве что для заштатной булочной”.
Все акции Росгосстраха находились в федеральной собственности. Поэтому решение о приватизации должен был принимать президент.

Недостатки подписной кампании

Но главная претензия аудиторов в том, что предприятие было куплено по бросовой цене.
Сергей Бурков:
“Мы посчитали, что приватизируемый уставный капитал занижен на 21 миллиард рублей. Заплатив только за головное предприятие, акционеры Росгосстраха купили 80 дочерних обществ”.
По закону Росгосстрах должны были продать по рыночной стоимости. Для компании такого рода, утверждают аудиторы, неприемлем ни один из вариантов приватизационных льгот.
Тем не менее, неизвестно почему, Росгосстрах выбрал третий вариант льгот. В соответствии с которым 20% акций распространяются среди сотрудников компании со скидкой 30%. Еще 30% выкупаются девятью членами правления Росгосстраха. Остальные реализуются на специальном денежном аукционе.
Довольно странно, что 20% акций трудовому коллективу достались по закрытой подписке. И часть этого пакета оказалась у членов правления Росгосстраха.
Сергей Бурков:
“Участие в закрытой подписке работников дочерних компаний носило формальный характер. Под прикрытием этого Владислав Резник и другие члены правления купили максимальный пакет акций по льготной цене.
По большому счету, 30-процентный пакет обошелся им в $65 тысяч. За бесценок они взяли контроль над крупнейшей страховой компанией”.
По словам ревизоров, стоимость акций была занижена еще и за счет использования неправильного расчетного коэффициента, на который умножался номинал акции.
Решение о приватизации Росгосстраха утверждено 19 ноября прошлого года. Однако коэффициент рассчитали, исходя из более позднего распоряжения ГКИ от 21 ноября 1996 года. Таким образом, коэффициент был занижен в четыре раза. Потери государства от продажи акций Росгосстраха, по мнению проверяющих, составили 14,7 миллиарда рублей.
Все эти обвинения мы попросили прокомментировать председателя правления Росгосстраха Владислава Резника.
По его словам, утверждение о заниженной стоимости акций, особенно в части неправильно рассчитанного коэффициента, не имеют ничего общего с действительностью.
Владислав Резник:
“Необходимость расчета продажной цены акции возникает только после проведения закрытой подписки. Расчетный коэффициент используется, если суммарное количество акций, на которые поданы заявки, превышает 10% уставного капитала. Мы не могли знать результаты подписки заранее. Многие сотрудники отказались в ней участвовать, как только был утвержден план приватизации. Поэтому повышающий коэффициент мы вполне логично рассчитали на более позднюю дату — 21-е число”.
Как водится, г-н Резник выдвинул ответные обвинения ревизорам.
Владислав Резник:
“Мы направили в Генпрокуратуру соответствующую жалобу.
Профессиональные способности аудиторов Счетной палаты не соответствуют занимаемым ими должностям. А потому полагаться на их оценки не имеет смысла. Они неправильны или нарочито предвзяты. У нас сложилось впечатление, что Счетная палата выполняет чей-то тщательно спланированный социальный заказ. Не исключено, что проверка в Росгосстрахе имеет политическую подоплеку. Слишком много противников приватизации”.

Вина Коха

Наконец, еще одна существенная, по мнению аудиторов, проблема заключается в том, что приватизация Росгосстраха затруднит восстановление вкладов населения по договорам страхования. Последнее предусмотрено федеральным законом “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”.
В плане приватизации Росгосстраха отсутствует положение об ответственности акционеров компании по реализации этого закона.
Сергей Бурков:
“До полного восстановления вкладов целесообразно сохранить Росгосстрах в собственности государства.
Государство потеряет источник компенсаций. В результате приватизации чистая прибыль, часть которой использовалась на погашение долга, становится собственностью акционеров Росгосстраха.
1 апреля вышло распоряжение Виктора Черномырдина “Об индивидуальных планах приватизации российских компаний”. Среди десяти компаний, которые должны были быть приватизированы в индивидуальном порядке, значится и Росгосстрах. Таково требование Международного валютного фонда. Надеемся, это распоряжение позволит признать сделку с Росгосстрахом несостоятельной”.
Разумеется, аудиторы назвали виновных в деле Росгосстраха. Помимо руководства компании, провинился, по мнению ревизоров, и Альфред Кох.
Владислав Резник: “Проверка В Росгосстрахе имеет политическую подоплеку. Слишком много противников приватизации”.
Сергей Бурков:
“Наши претензии адресованы в большей степени Госкомимущества. Распоряжения о приватизации Росгосстраха подписывал председатель ГКИ Альфред Кох. Согласно действующему законодательству к плану приватизации должен быть приложен расчет стоимости акций, продаваемых работникам коллектива. Данный расчет Росгосстрах представил спустя полтора месяца после утверждения основного плана”.
В ответ на претензии аудиторов министр финансов Анатолий Чубайс 26 мая поручил председателю Госкомимущества г-ну Коху и председателю Роскомимущества г-ну Липкину в трехдневный срок подготовить свои предложения. Но, по словам г-на Буркова, ответ Счетная палата до сих пор не получила.
Правда, по закону в распоряжении ГКИ есть целый месяц.

Ольга КАЗАНСКАЯ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »